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環保部制定藍天保衛戰三年計劃 今年全面推進“散亂污”綜合治理

日期:2018-03-22

在工業污染治理方面,今年將全面推進“散亂污”企業及集群綜合整治,將所有固定污染源納入環境監管,對所有重點工業污染源全面安裝在線監控,明確無證排污和排放不達標企業最后改正時限,逾期依法一律關停。

在2月27日環保部召開例行新聞發布會上,環保部大氣司司長劉炳江透露,環保部正在研究制定打贏藍天保衛戰三年作戰計劃,明確具體戰役及其時間表和路線圖。

劉炳江介紹,2013年,黨中央、國務院頒布實施“大氣十條”,這是黨中央、國務院推進生態文明建設、堅決向污染宣戰、系統開展污染治理的重大戰略部署,是針對環境突出問題開展綜合治理的首個行動計劃。

劉炳江介紹,“大氣十條”實施5年來,全國空氣質量總體改善,重點區域明顯好轉,人民群眾在空氣質量改善中的獲得感、幸福感顯著增強。

根據環保部統計,2017年,全國地級及以上城市PM10比2013年下降22.7%;京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%,珠三角區域PM2.5平均濃度連續三年達標;北京市PM2.5從89.5微克/立方米降至58微克/立方米;“大氣十條”確定的各項空氣質量改善目標全面實現。

對此,國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國工程院院士賀克斌在新聞發布會上表示,近5年京津冀、長三角地區PM2.5年均濃度降幅明顯,這其中有氣象因素也有人為因素,“人努力”貢獻占80%以上,“天幫忙”貢獻占20%以下。

污染防治進入攻堅期

劉炳江介紹,多項大氣污染難題正在解決,但形勢依然嚴峻。

其中,全國煤炭消費總量持續下降,煤炭占一次能源消費的比重由67.4%下降至60%左右;淘汰城市建成區10蒸噸以下燃煤小鍋爐20余萬臺,“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤470多萬戶。全國燃煤機組累計完成超低排放改造7億千瓦。

劉炳江介紹,全國全面完成淘汰落后產能、化解過剩產能任務。“2+26”城市2017年清理整頓涉氣“散亂污”企業6.2萬余家,實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。推進重點行業提標改造,加強“車、油、路”統籌。

劉炳江介紹,我國大氣環境監管能力明顯增強。建成國家環境空氣質量監測網,完成國家環境空氣質量監測事權上收,1436個國控監測站點全部具備PM2.5等六項指標監測能力。

環保部形成覆蓋區域、省、市三級空氣重污染預測預警體系,基本實現3天精準預報和7天潛勢分析,實現重污染天氣區域聯動。

劉炳江強調,區域聯防聯控實現重大創新。在京津冀、長三角等重點區域建立大氣污染防治協作機制,打破了行政區劃界限,著力破解大氣污染長距離傳輸、區域間相互影響的世界性難題。

不過,劉炳江坦承,當前大氣環境形勢依然嚴峻,大氣污染防治工作任重道遠。S02、NOx、煙粉塵、VOCs等大氣污染物排放量仍然處于千萬噸級高位,遠超環境容量。

根據環保部的分析,實現空氣質量達標需要削減排放量50%以上,減排任務尤為艱巨。

因為2017年全國338個地級及以上城市中只有99個城市達標,僅占29.3%。重污染過程仍然多發,今年以來“2+26”城市已發生四次重污染過程,重度以上污染天數比例為13.8%。

劉炳江指出,部分地區存在對大氣污染防治重視不夠、壓力傳導不到位等問題,一些基層政府及其組成部門的環保責任不落實、主動性不夠、責任心不強。我國大氣污染防治工作已經進入攻堅期。

強化區域聯防聯控

劉炳江透露,在打贏藍天保衛戰作戰計劃中,以京津冀及周邊、長三角等重點區域為主戰場,集中優勢兵力,強化區域聯防聯控,確保3年取得更大成效。

為此,在工業污染治理方面,今年將全面推進“散亂污”企業及集群綜合整治,將所有固定污染源納入環境監管,對所有重點工業污染源全面安裝在線監控,明確無證排污和排放不達標企業最后改正時限,逾期依法一律關停。

其中,在重點區域實施大氣污染物特別排放限值,實現深度治理。在鋼鐵、焦化行業開展超低排放改造重大工程。

劉炳江介紹,在加快能源結構調整方面,將淘汰污染重的煤電機組,增加清潔電力供應。

具體而言,在重點地區,推動加大天然氣和電力供給保障力度,大幅消減煤炭終端消費總量。加快推進北方地區清潔取暖,建設“散煤禁燃區”,做好關停替代小鍋爐與新建清潔熱源項目平穩銜接。加大節能力度和考核,推進老舊小區節能改造,降低熱量損耗。

同時,環保部還將加快推進多式聯運,提高鐵路貨運和沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。大氣污染防治重點區域提前實施機動車國六排放標準。對高排放車輛進行全天候、全方位實時監控,嚴厲打擊柴油貨車超標排放,加快淘汰老舊汽車和非道路移動工程機械、農業機械及船舶,鼓勵新能源運輸車輛、船舶的推廣使用。

劉炳江透露,今年還將完善空氣質量預測預報體系,推進6個區域空氣質量預測預報中心盡快形成能力、發揮作用。完善重污染天氣應急預案,優化啟動標準,壓實應急減排清單措施,實施區域應急聯動,力爭使重污染過程縮時削峰。

所屬類別: 行業新聞

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